集中供地不限次数了？近日，一份自然资源部办公厅发布的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》一经流出后，外界纷纷开始了这样的传闻。
之所以被理解为不限次数，是因为通知提出，在土地供应节奏上，不再要求“全年不得超过3次”，而是在公开的拟出让时间段内“可以一次或多次发布出让公告”。
《通知》明确，建立拟出让地块清单公布制度，要求每次公开详细土地清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足的时间预期预判。同时，详细清单内的地块，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，有序组织出让。
对于外界认为集中供地制度被取消的说法，2月3日，自然资源部回应称，该文件是自然资源部印发的，对地方住宅用地供应工作进行的指导文件。不是要取消集中供地制度，而是优化完善集中供地政策，更好发挥充分公开披露信息对于稳定和引导市场预期的积极作用。
据了解，集中供地制度始于2021年2月，彼时重点城市地市竞拍热度走高，地价居高不下，为了控制地价上涨，稳定房价上涨预期，自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中”制度，包括集中发布出让公告、集中组织出让活动，改变过去分散式供地的模式。集中供地制度的出台，可以说是遏制房企抢地、限制高地价的重要手段。
两集中政策实施以后，2021年第一批次集中供地依然保持较高热度，整体溢价率仍然达到了14.8%，溢价成交地块幅数占比达到54%。到了2021年第二批次集中供地，热度迅速下降，重点22城整体溢价率仅有4%，流拍率达31%，创下了集中供地各批次流拍率最高纪录。
2021年下半年以来，去杠杆大背景下，房企现金流承压，进一步限制了房企投资的脚步，各地逐渐通过降门槛、增加优质地块供应、减少租赁住房和自持比例等放松政策，提振房企投资积极性，但政策效果并不明显，随后集中供地热度逐轮走低，地方城投公司“托底”成为主流，而到了2022年第五轮，整体溢价率已低至1.7%。
据CRIC数据显示，2022年全年，CRIC监测的重点城市土地成交溢价率仅为3.4%，较2021年下降了7个百分点。2022年，土地市场成交规模迎来了近十年低点。
实际上，此次集中供地政策优化前，重点城市集中供地就发生了较大变化。主要表现在，进入2022年四季度，土地出让政策继续放松，供应采取预公告、推介会等方式，提前摸底房企拿地意愿，为了避免撞期，减轻企业拿地压力，各城市集中供地批次也由去年的三批次增加至四批次、五批次甚至六批次。
对于此次集中供地政策的优化，58安居客房产研究院分院院长张波表示，“本次通知的优化重点在于全年供地次数的限制解除，本质上并不是取消集中供地制度，而是更好适应当下房地产市场环境，发挥土地的调节性作用，更好促进房地产市场平稳发展。”
张波进一步表示，以往的一刀切模式，对市场的适应性较弱。一年3次的严格集中供地，在市场热度较高的市场下，对于平稳市场会起到积极作用，但是市场降温的背景下，尤其是对降温较为明显的城市，需要进行制度层面的优化。
张波认为，此次通知取消出让次数限制后，部分城市仍将会保持集中出让的节奏。一些市场热度上升明显的城市，预计后期单次出让的土地宗数仍将保持在一定高位，以抑制房地产市场的热度过快上升；部分房地产市场降温城市则会优化出让次数，土地小量多批次的面市将更有利于市场的稳定。
上海易居房地产研究院研究总监严跃进也指出，“未来各地供地信息会更加明确，客观上会减少土地方面的信息不对称问题，对于激活2023年土地投资市场具有积极的作用。”
集中供地制度变化的背后，也意味着土地市场供给端改革仍在持续。
易居企业集团CEO丁祖昱指出，为稳定市场预期，实施了两年的集中供地政策到了调整的关键时刻，适时完善和优化原有集中供地政策，对市场信心恢复、提振房企投资积极性有一定促进作用。
