不能让孩子等学位，而是要让学位等孩子。
▲资料图：2月12日，银川市兴庆区实验二小学生在布置一新的教室里迎来新学期。图/新华社
文 | 李一陵
近日，多地发布2023年中小学学位预警。
据中国新闻周刊报道，在广州，有上百所学校学位出现供给紧张。这样的情况在成都、济南、长春、南昌、大连甚至一些县城也出现了。一些地方甚至发出了最高级别的“红色预警”，也即区内适龄儿童（少年）户籍人数达到或超过学校拟招生计划数的100%。
学位预警，意味着预期的学区生源数量超出了学校的接纳能力。那么，为何在生育率下降的背景下，还会出现学位紧张现象？
首先，这与城乡之间、城区与城区之间优质教育资源分布不均衡有关。
相对而言，一些热点区域集中了更多的优质学校，吸引着人口不断迁入，打破了以往的教育资源格局，由此造成了学位紧张。相反，在农村地区以及教育资源薄弱的区域，甚至出现了学校空心化的问题。
此外，学位紧张还与学校建设规划的相对滞后有一定的关系。
2016年，二孩政策放开，生育率迎来一波反弹，恰好在近两年迎来“入学潮”。但不少地区的学位建设前瞻性不足、弹性不足，导致可能没有跟上这一步伐。而且，随着人口拐点的到来，这两年适龄儿童在增加，但过几年可能又将大幅减少，也让地方政府在教育规划和投入上面临两难。
一些地方政府正是担心新建学校增加学位供给后，很快出现因适龄学生减少的资源闲置问题，因而在解决学位紧张问题上积极性不足。据统计，包括一些主要城市在内的不少地级市，推出的2023年新增学位计划，少于2022年计划数和实际增加数量。
因此，目前的当务之急是，如何应对学位紧张问题。应急之策在于加大摸排摸底力度，通过收集人口数据和学位调研，预判学位需求，早做准备和规划。
在此基础上，各地不妨深入挖掘公办学校潜力，及时调整教育规划，通过拼接式校园、临时性教室等教育教学设施解决一些应急性需求。同时，通过学区内多校划片、随机派位方式等，疏解热门学区的学位紧张问题。
要看到，民办学校也是缓解学位紧张的重要力量，可以通过向民办学校购买学位的方式，减缓新改扩建公办学校带来的压力。这也要求，稳定民办教育政策预期，鼓励引导社会力量兴办教育，保障民办学校在合法轨道上高质量发展，成为高质量教育体系的重要组成部分。
长远来看，各地还是需要继续下大力气推动教育均衡。这也是因为，当下的学位紧张更多是相对紧张，而不是绝对不足。
因此，必须以“优质均衡”为导向，深入落实义务教育城乡一体化战略，优化学校布局结构，缩小城乡差距，促进城乡公共服务一体化，办好更加公平更高质量的义务教育。也要利用好集团化办学、教师轮岗等政策，以办好家门口的每一所学校。教育资源均衡配置了，不同区域冷热不均的矛盾自然能疏解。
2023年全国教育工作会议明确提出，深刻认识人口和社会结构变化对教育布局结构和资源配置调整的紧迫要求，加快建设高质量教育体系。各地不能仅仅根据户籍人口预判学位人口，而是要基于实际居住人口结构与规模提前预判学位需求，密切关注流动人口子女、非户籍人口子女的上学问题，提高教育规划的前瞻性与弹性，建立学位规划建设长效机制。
总之，不能让孩子等学位，而是要让学位等孩子。
也不乏有人担忧，入学需求高峰时大建学校，那入学需求下滑后，是否会出现学位浪费、教师过度饱和等问题？对此，各地不妨区别对待、因城施策，对于学区人口密度大、学位缺口较严重的区域，还要加快加大学位建设力度。
同时也不妨转换思路：我们刚刚解决“大班额”问题，学位仍然是偏紧的，现有教育资源距离理想中的“小班化”教学还有不小的差距。而适龄儿童下降的趋势，正是实施“小班化”，更好因材施教，提高教育质量的契机。
撰稿 / 李一陵（媒体人）
编辑 / 刘昀昀
校对 / 刘越
