1月15日下午，上海市第十六届人民代表大会第一次会议闭幕，会议选举产生了新一届上海市人民政府组成人员。随后的媒体会上，上海市市长龚正回答了媒体提问。
龚正表示，上海经济韧性强、潜力大、活力足、长期向好的基本面没有变。溢出带动效益正在加快释放，上海有足够的支撑和信心实现5.5%以上经济增长预期目标。将探索开展综合改革试点，推进浦东引领区建设。龚正表示，上海正在研究制定新一轮的政策举措，将继续加大全面提振市场主体信心的力度，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
经济V型反弹 上海发展新动能将持续壮大
龚正说，积极应对疫情等超预期因素的叠加冲击，上海经济走出了V型反弹，上海经济韧性强、潜力大、活力足、长期向好的基本面没有变，呈现出“四个持续”的鲜明特点。
首先，城市的核心功能持续巩固。比如，去年上海金融市场的交易总额达到近3000万亿元人民币，同比增长了约20%。上海港的集装箱吞吐量突破了4730万标准箱，连续13年排名世界第一。
其次，改革开放的红利持续释放。比如，上海实际利用外资再创新高，预计全年增长5%左右，跨国公司的地区总部和外商投资研发中心有一定数量的增长。
第三，发展新动能持续壮大。比如，工业战略性新兴产业的总产值占规模以上工业总产值的比重提高到了42%左右，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业的总规模，有望突破1.4万亿元。
第四，人民生活持续改善。去年上海新增就业岗位56.3万个，居民消费价格涨幅2.5%。居民人均可支配收入增加到7.9万元左右。这些都为做好今年的经济工作打下了坚实基础。
有信心实现5.5%以上预期增长目标
龚正说，刚刚闭幕的上海市人代会确定，今年上海市经济增长的预期目标为5.5%以上，主要有三个方面的考虑：一是考虑了现实的可能。上海承担一系列国家重大战略任务，溢出带动效益正在加快释放。去年上海出台了一大批稳增长、促发展的政策，政策效应持续显现。再加上去年相对基数较低等客观原因，我们有足够的支撑和信心实现这一目标。二是考虑到发展的需要，我们也希望通过量的合理增长，为更充分的就业、更稳定的物价创造更好的条件，进一步提振市场信心，稳定社会预期。三是考虑了远近平衡，以更好实现上海市第十二次党代会和“十四五”规划确定的发展目标。要实现今年经济增长5.5%以上的发展目标，需要全市上下共同努力奋力拼搏。
新的一年，上海将坚持“稳”字当头，稳中求进，突出做好稳增长、稳就业，稳物价工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。一是充分发挥国家重大战略任务牵引的带动作用，积极谋划推出一批首创性、引领性、集成性的政策举措，把国家战略的综合优势，更好地转化为上海改革发展的胜势。二是加快释放稳增长政策的综合效应，抓紧制定新一轮助企纾困、扩大需求、提振发展信心等政策举措和行动方案，提高政策合力。三是持续营造国际一流的营商环境，制定实施优化营商环境6.0版，持续推出一批含金量高、市场主体获得感强的改革举措，更大激发市场活力和发展的内生动力。
下一步探索开展浦东综合改革试点
龚正表示，按照习近平总书记的指示要求，上海正在全力打造浦东社会主义现代化建设引领区。一年多来，上海紧扣“两特四区一中心一样板一保障”重点任务，全力落实中央支持意见，取得了显著成效。去年浦东经济增长快于上海全市2个百分点左右，占比提高到36%以上。
他说，探索开展综合改革试点，是下一步浦东引领区建设重中之重的任务。该试点将在市场准入、投资建设、要素流动和产业创新等领域，赋予上海、赋予浦东更大的改革自主权。对国家授权的事项形成“一项一方案”，打好组合拳，实现新突破。
一是深入推进首创性改革，坚持系统集成协同高效，配合制定实施浦东放宽市场准入特别措施清单，率先建立行业综合许可、综合监管制度，更大程度地激发各类市场主体的活力。
二是深入推进引领性开放，坚持开展更大程度的压力测试，稳步扩大规则、规制、管理标准等制度性开放，争取在服务业开放、离岸贸易、数字贸易等领域率先取得突破。
三是深入推进集成化创新，坚持以体制机制创新为核心，率先实施更加便利高效的人才引进政策，健全高水平知识产权保护和运用制度，加快建设自主创新新高地。
正研究新一轮政策 全面提振市场主体信心
龚正介绍，去年上海实到外资继续创新高，达到了235亿美元，已经连续3年稳定在200亿美元以上。其中新增跨国公司地区总部60家、外商投资研发中心25家。这也充分说明，上海仍然是全球最富吸引力的外商投资热土之一，仍然是跨国公司产业链、供应链、创新链全球布局的首选地之一。
他说，上海自贸试验区临港新片区挂牌三年来，临港新片区累计出台各类政策283项，形成了全国首创的案例36个。签约的项目达到1380个，涉及总投资7745亿元。主要经济指标保持了两位数的高速增长。下一步，临港新片区将聚焦特殊经济功能区和现代化新城这两个重点，持续深化“五自由一便利”，努力跑出新的加速度。着力扩大制度型开放，着力构建世界级的产业集群，着力增强全球服务功能。
去年3月份以来，上海先后出台实施了三轮稳增长助企纾困相关政策，各类市场主体减税降费全年累计超过3000亿元人民币。调查显示，超过60%以上受访企业已经从政策中直接受益。对此，龚正表示，上海正在研究制定新一轮的政策举措，将继续加大全面提振市场主体信心的力度，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要抢抓经济恢复的窗口期，在金融、土地、人才、能源等要素资源保障上下更大的功夫，助力受疫情影响的企业、行业，尽快恢复到疫情前的发展水平。
大力推动新赛道产业和未来产业布局
龚正指出，产业是高质量发展的顶梁柱，也是上海城市核心竞争力的硬支撑。上海将持续优化产业结构、业态结构、动力结构，加快建设优质高效创新的现代化产业体系。
一是大力推动传统产业的升级。促进数字技术深度赋能传统产业，鼓励钢铁、化工、电力等传统高耗能企业实现绿色化技术改造。
二是重点是围绕集成电路、生物医药、人工智能这三大先导产业和高端装备制造等六大重点产业，打通产业链、供应链的核心环节和技术堵点，引领业态模式创新，加快打造一批世界级的新兴产业集群。
三是大力推动新赛道产业和未来产业布局。上海已经着眼抢占数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道产业，出台实施了一批行动方案。同时还在未来健康、未来智能、未来能源、未来空间和未来材料这五大方向，前瞻布局了16个领域的未来产业。上海将推动数字产业化、产业数字化，推动虚拟经济和实体经济深度融合，形成上海“2+3+6+4+5”完整的产业体系，掌握上海发展的主动权。
