3月7日，深圳证券交易所党委副书记、总经理沙雁以全国人大代表的身份亮相全国两会。
据观点新媒体了解，沙雁将领衔联合其他代表提交《关于修改基金法，为简化REITS产品结构提供法律支持的议案》以及《关于出台背信罪司法解释，强化对资金占用刑事追责的建议》。
沙雁建议，对以获取不动产收益为主要投资目的的基金的投资范围，授权国务院证券监督管理机构另行规定，为简化REITs产品结构提供法律支持，进一步降低产品管理成本，提高产品竞争力，促进存量资产盘活，更好服务实体经济高质量发展。
同时，为进一步提升REITs治理效能，在简化产品结构的基础上，建议推动符合条件的基金管理公司和基础设施行业龙头企业，设立专门从事REITs业务的子公司，促进产融结合，更好发挥基金管理公司的资本运作能力和原始权益人的专业运营能力。
针对资金占用屡禁不止问题，《建议》则提出，实践基础上，出台背信罪司法解释，厘清背信罪的适用争议、回应实践需求。一是明确将控股股东、实际控制人、董监高等关联方的各种直接或者间接资金占用行为纳入背信罪规制。二是明确“重大损失”认定标准，同时将“长期占用上市公司资金，拒不归还”的情形也认定为属于“重大损失”，从制度源头解决资金占用“入罪难”、违法成本过低的问题。
