连接大江大河促进生态经济一体化发展

20天前发布 2171 0 5

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作者:方学明、李小建、刘斌、孔群、李学臣,市社科联课题组成员

扬州是中国首批风景秀丽、文化底蕴深厚、历史悠久的历史文化名城之一。它有2500多年的历史。扬州虽然没有苏杭“天堂”的美誉,但在长江、大运河的共同滋养下,扬州已成为不可替代的地理历史“角色”,成为江苏省重要的水运枢纽。独特的地理位置和深厚的历史文化底蕴,决定了扬州的发展战略是“绿色发展+创新驱动”。

扬州沿江、沿河地理特点及产业布局现状

扬州有两条重要的水道:长江和大运河。全长81公里,包括仪征市、汉江区、扬州经济技术开发区、广陵区、江都区,面积3215平方公里。沿江由北向南包括宝应县、高邮市、汉江区、江都区等部分乡镇。与长江相比,大运河虽不如长江发达,但经过多年整治,已成为继长江之后中国的“第二条黄金水道”。扬州京杭大运河全长128公里,总面积4459平方公里,总人口43万人。从地理位置上看,这条河一横一纵,正好形成了一个倒“t”形结构。沿江开发带动沿江开发。沿江开发是沿江开发的拓展和延伸。它们相辅相成。只有沿江地区发展迅速,沿江开发才更有意义。

生态中心是指扬州市长江、运河沿线未开发的自然生态区。创新发展区是指扬州沿江工业发展的空间载体,主要包括各类工业园区、经济开发区和高新区。扬州市要重视沿江特殊的地理位置,对沿江地区进行发展规划和布局,促进经济全面腾飞。

目前,扬州已建成仪征经济开发区扬州论坛、汉江高新区、扬州经济技术开发区、广陵工业园区和江都沿江经济开发区。大运河流经扬州宝应、高邮两大板块,沿江水线有高邮经济开发区和宝应经济开发区。扬州沿江、运河两大经济开发区水路相连,形成了具有一定规模、分工管理、相互补充的产业密集带。

产业生态融合发展,助力新兴科创名城建设

理清生态保护与产业发展的关系,坚持“绿色发展”、“创新驱动”。生态保护与产业发展的关系是和谐统一的。长江与运河不仅是江河,更是政治、经济、文化的纽带。长江、运河沿线的生态优势是扬州经济发展的一大优势,对扬州未来发展规划具有重要意义。如何平衡经济发展与环境保护的关系?关键是找到最佳的结合点。为了实现更好的可持续发展,沿江公园在发展产业的同时,把保护生态环境作为一项重要工作来抓,注重原生态保护的原则。全面落实最严格的环境保护制度,对沿江生态中心涉及生态红线的区域实行分级管控,加强自然生态环境恢复保护。

“绿水青山,金山银山。”。经济的高速发展不能以破坏生态环境为代价。只有平衡经济发展和环境生态保护,才能真正实现长期可持续发展。因此,在扬州沿江生态中心建设过程中,必须统筹规划、统筹规划。坚持“以林为根、以水为主线、以绿为基调、以土为特色”的规划方针,根据沿江实际环境承载力进行产业规划调整。

沿江有许多公园,所以我们要注意整体规划。在建设科技创新型城市的背景下,在经济发展过程中,为有效保护自然生态环境,发挥扬州沿江区位优势,必须加强产业研究,既注重统筹,又充分发挥各区县优势,因地制宜调整措施,准确定位和释放创新活力。

产业升级,“鸟笼换鸟”。针对扬州沿江、沿江现有众多园区和航母,优化存量,分析长江、运河现状环境承载力,调整或淘汰部分现有的不利于环境的产业,陈旧工业和无发展前景的产业。一方面要关停高污染、高消耗、高能耗的重污染行业;另一方面要加快与沿江环境保护有关的污水、垃圾处理设施建设。存量优化的实质是变“死鸟”为“活鸟”,变“笨鸟”为“帅鸟”,从而转变经济发展方式,促进沿江经济带高质量发展,努力以最小的资源环境成本获得最大的效益产出。

规划后,筑巢引凤。针对扬州沿江、沿江生态中心建设,前期规划要因地制宜,突出特色,注重差异化发展。各生态中心的规划定位应结合其区域位置、基础地形、资源状况等因素,明确生态中心的服务对象和主要功能,避免“千园一面”。产业方向的选择应立足于对本地区产业基因的考虑,结合前沿科技,着眼未来,因地制宜,循序渐进,寻找最适合区域可持续发展的道路。

突出重点,集中发展。汉江高新区和扬州经济技术开发区的地理位置是沿江水线倒“t”型结构中最核心的位置,基本形成“产城一体”格局,并以短距离均匀辐射到扬州其他地区。因此,扬州经济技术开发区应适度发展科技服务、金融服务、物流服务等现代生产性服务业,集聚相关科研和现代生产性服务资源,更好地服务于扬州市其他园区。在汉江高新区,有许多大学和科研院所,研发能力领先扬州。长江、运河是经济文化交流的活水,也滋养着开放包容的城市精神。今后,在长江沿线生态中心和创新发展区建设中,要有全局性的思考,把扬州放在更广阔的视野、更大的时空范围内,推动生态与经济的融合发展。

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